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我们能容忍这种现象吗？政府的责任不正是消除这种不合理的现象吗？‘以房养老方式既可以解决很大一部分老年人的养老之忧，金融机构又有了扩大生意的新的路子，国民经济因扩大老年人的消费能力而有了新的发展动力，这样的‘一箭三雕的好事情何乐而不为呢？ （完）韩洪锡 LG经济研究所（中国）顾问/经济学博士 进入专题： 以房养老 。

2011年，全国共有25个省区市调整了最低工资标准，平均增幅22%。美国由平等主义引领的第三次觉醒运动中出现了一种新的道德伦理，其标准是条件平等而不是机会平等。

三是向农村与农业的转移支付急剧上升。参见Lindert,P.H.(1996), WhatLimits Social Spending Explorations in Economic History 33:1-36 [6] 参见［日］大前研一:《M型社会：中产阶级消失的危机与商机》,中译本，中信出版社2010年版。否则，市场威胁社会而造成社会的巨大反弹，而且这种反弹可能会对追求完全自发调节的市场努力造成更大的致命伤。2003年10月，英国政府最后决定，废止铁路改革法案，从私营承包者手中收回所有铁路维护权。由此，迫切需要我们对一些重大问题再加以仔细分梳，即便无法达成共识，但也有益于知道未来需要弥合的歧见所在。

短短5年中，接连发生13起重大伤亡的事故。在各种舆论中，政府官员对社会不公平的批评和抱怨更是火上浇油。无政府下的合作是通过规则来管理世界的，尤其是正式规则是秩序的重要保障。

和谐世界的主张和来自西方的人权、自由、平等、正义等价值具有一定的共通性，并不存在根本的对立性，如果一味强调两者的对立，本身就偏离了和的要义，当然，以所谓的普世价值为准则，实行霸权治理干涉他国内政，也扭曲了全球治理的根基。治理一词本来就意味着从政府统治的善政向多元管理的善治的过渡，对国际事务、全球问题的管理显然需要管理学系统知识构建有效管理机制，提升管理效率。其三，全球治理下中国理念的贡献。第三，从治理对象和治理内容来看，全球问题，无论是应对全球性危机、还是处理日常的国际公共事务以及构筑国际社会公共安全防护体系等，都是全球治理涉及的范围，而全球经济治理主要是在经济全球化的条件下维护全球经济的稳定、均衡和公平，纠正全球经济的失衡和缩小全球收入差距。

既然全球治理是一种组织结构，公司的组织结构则是要保证获得利润，国家的组织结构是要确保安全、福利和秩序，全球治理的组织结构是要有利于全球问题得到较好治理。  参考文献： [1]陈绍峰，李永辉.全球治理及其限度[J].当代世界与社会主义，2001，(6). [2][荷]亨克·奥弗比克.作为一个学术概念的全球治理：走向成熟还是衰落[J].来辉译.国外理论动态，2013，(1). [3][日]星野昭吉.全球治理的结构与向度[J].南开学报(哲学社会科学版)，2011，(3). [4]庞中英.全球政府：一种根本而有效的全球治理手段[J].国际观察，2011，(6). [5]R.Cox.Globalization，MultilateralismandDe-mocracy，ApproachestoWorldOrder[M].Cam-bridge：CambridgeUniversityPress，1996. [6][德]克劳斯·丁沃斯，[荷]菲利普·帕特伯格.如何全球与为何治理？全球治理概念的盲点与矛盾[J].晓谢译.国外理论动态，2013，(1). [7]秦亚青.全球治理失灵与秩序理念的重建[J].世界经济与政治，2013，(4). [8]林永亮.全球治理的规范缺失与规范建构[J].世界经济与政治论坛，2011，(1). [9]周宇.全球经济治理与中国的参与战略[J].世界经济研究，2011，[11]. [10]蔡拓，刘贞晔.全球市民社会与当代国际关系[J].现代国际关系，2003，(1).2014年第2期61 [11]广东国际战略研究院课题组.国际经济形势发展、影响及对策建议(2013)[J].国际经贸探索，2013，[12]. [12]林钟高，于鑫，吴玉莲.全球会计治理框架下的会计准则国际趋同分析[J].会计之友，2009，(1). [13]陈玉刚.试论目前国际关系学科建设和理论发展中存在的问题及其嬗变趋势[J].教学与研究，2012，(8). [14]刘贞晔.全球治理变革与全球学学科的构建[J].国际观察，2012，(1). [15]苏长和.中国与全球治理——进程、行为、结构与知识[J].国际政治研究(季刊)，2011，(1). [16]庞中英.全球治理的转型——从世界治理中国到中国治理世界[J].国外理论动态，2012，(10). [17]蔡拓.当代中国国际定位的若干思考[J].中国社会科学，2010，(5). [18]张建新.后西方国际体系与东方的兴起[J].世界经济与政治，2012，(5). [19]庞中英.效果不彰的多边主义和国际领导赤字——兼论中国在国际集体行动中的领导责任[J].世界经济与政治，2010，(6). [20]王双.国际公共产品与中国软实力[J].世界经济与政治论坛，2011，(4). [21]HongyingWangandJamesN.Rosenau.Chi-naAndGlobalGovernance[J].AsianPerspec-tive，Vol.33，No.3，2009. [22]任剑涛.在一致与歧见之间：全球治理的价值共识问题[J].厦门大学学报(哲学社会科学版)，2004，(4). [23]俞可平：全球治理的趋势及我国的战略选择[J].国外理论动态，2012，(10).   (作者单位：广东外语外贸大学财经学院) 来源:《教学与研究》2014年第2期 进入专题： 全球治理 全球经济治理 。

  三、全球治理与全球经济治理的学科属性是什么？ 全球治理的问题发端于国际关系学科领域，全球经济治理作为全球治理研究伴随而生的课题也不应该例外。任何治理如国家治理、地区治理抑或是公司治理都具有利益相关者多元协同治理的共同特征。1945年二战结束后布雷顿森林体系三大支柱的创设意味着全球经济治理机制的运行，但作为金融危机后兴起的全球经济治理概念并没有在学术上与全球治理作出清晰的区别边界，实际上，二者在目标、主体、对象上既有紧密的联系，也存在较为明确的边界。有效的全球治理一方面要求各国之间存在共同的价值追求，但是另一方面又要尊重各国的多样性需求，唯一的出路还是和而不同，[23]这是世界相互依赖条件下多边共治基本原则，也是和谐世界的智慧所在。

民主化和多元化也是新多边主义理论孕育的思想理念，对多边主义的理论的完善有待于体现更多的中国模式。[2](P22-23)冷战结束期间，学界逐步将其推向理论研究的视野。[15](P41-43)尽管全球经济治理与公司治理无论在治理的理念、目标、主体和模式上具有很大的差异性，但相对成熟的公司治理理论通过某种改造和扩展，可以探索性地运用于全球经济治理结构的研究上。针对生产网络的全球分布和全球价值链的形成，需要建立基于协调的校正机制运作的制度治理系统，需要各国产业政策和全球价值链治理过程中的合作与协调。

全球治理理论伴随全球化的发展而来，全球性问题特别是以全球化负面效应为主要治理对象是全球治理的标的所在，这一点学术界基本无争议。二是和谐世界与共同价值的衔接。

[16]冷战结束后，中国主动融入国际体系，在致力于国内建设的同时担负一个发展中大国的国际责任，改革开放三十多年为中国参与全球治理提供了坚实的综合实力，尤其是金融危机之后，中国为世界经济的复苏作出了巨大的贡献，中国的综合国力、全球影响力和国际地位进一步提升，崛起的中国自觉不自觉地被推到了全球治理的前台，历史性地成为全球治理的新焦点。中国积极参与全球治理进程中经验积累还不足，需要从整体上布局和设计参与战略。

第四，治理方式的问题。  二、全球治理和全球经济治理有无区别的边界？ 全球治理和全球经济治理是对应于全球化和经济全球化的两个概念和术语。完善加入中国变量的多边主义全球治理的理论。早在19世纪下半叶，一些西方主权国家就不乏人道救助、卫生、通讯和环境等领域的国际合作实践例证。国际组织的改革机制设计。一个理论的生命力不在于理论系统的欠完整以及理论观点的交锋，也不在于短期内效应的显现，而在于理论本身的与时俱进和在不断创新中逐步积累共识性。

全球治理实践中的效率缺憾，并不意味着不能建立有指导性的全球治理理论。第五，新兴市场国家合作特别是金砖国家的合作机制日益深入

  四、中国参与全球治理进程中需要怎样的战略理论准备？ 一国参与全球治理可以理解为一国政府、次国家政府、非政府组织、跨国公司以及公民与全球治理的关系。尽管这种以形式逻辑对现象进行分析和归纳的思辨分析方法直观明了，比较容易形成见仁见智的学术思想，但不可避免地存在未经排伪的因果结论和难以证伪的理论命题，难以形成逻辑缜密的能够经受实证检验的科学理论，不利于国际标准的学术对话系统的建立。

一定意义上讲，对有效的多边主义的呼吁本质上是对新的国际领导的期盼。然而，全球治理无论是在理论层面还是在实践层面，都滞后于全球化发展的现实需求，改革和创新全球治理理论与机制已经日益成为国际学术界、政界和民众的共识。

针对全球经济一体化与全球会计制度非同一性的矛盾，需要由政府、非政府组织、私人企业及社会团体等为解决全球性的会计问题而形成对话、协商机制。有效的全球治理一方面要求各国之间存在共同的价值追求，但是另一方面又要尊重各国的多样性需求，唯一的出路还是和而不同，[23]这是世界相互依赖条件下多边共治基本原则，也是和谐世界的智慧所在。因为探索中的全球学科框架尽管意见不一，但有一点基本形成共识，即学科特点是跨学科—多学科路径、整体性路径、多范式路径和全球关系研究路径。[21](P5-39)概括起来的要意是，在国际格局向多极化发展的前提下，实现和谐共处。

一些学者认为，中国参与全球治理的过程，实际上是一个长期被全球治理、尤其是被全球经济治理的过程。也有一些学者认为，全球经济治理本来就是一个缺乏定义的概念。

尽管全球治理结构转型和机制改革还远滞后于世界格局的变化，但国际社会特别是一些发展中国家正在围绕全球治理合法性和有效性问题作出努力和行动。国际定位是指在国际社会中的身份、角色、地位、作用的基本确认。

在作用的成效上，全球公民社会绝大多数能够取得明显效果的活动都是个案型的，难以产生全局性的影响。全球货币体系改革与汇率政策协调。

而要实现这种变革，我们就必须跳出传统的国家间权力政治的学科理念，从认识论、本体论和方法论上进行更加深刻的理论反思和学科反思。  五、结论 源自于冷战结束后兴起的全球治理理论，尽管存在各方面的争议，但总体而言，早期的全球治理虽然并不否认国家在全球治理的重要作用，但是理论的要义主要是强调非国家行为体自发机制在治理中扮演日益重要的角色，金融危机之后，随着发展中国家群体性崛起和国际力量的相对均衡化和多极化的趋势增强，具有理想化色彩的全球治理理论讨论更多地转向为国家间的全球治理特别是全球经济治理的实践行动，全球治理机制的改革或全球治理的转型成为共识性的讨论热点，改革或转型的焦点体现为合法性和有效性的讨论上。全球治理本身就是在对全球问题认识基础上，形成的一种理念支配下解决问题的集体行动，反映了人类社会整体生存和发展的价值观。但是，迄今为止，全球治理仍然是充满众多争议和问题的研究领域，因此，对这些问题有必要作出系统的归纳、梳理。

与中国国内政治体制相适应，国家政府是参与全球经济治理的主导性行为体，但并不是唯一的，除此之外，培育鼓励次国家政府、非政府组织、跨国公司积极参与全球经济治理，培育以中国为基地的全球公民社会和非政府组织，形成多元化的参与模式。[18]但是没有霸权不等于没有领导，因为没有国际领导的多边主义往往是效率缺失的。

第一，全球经济治理在提法上要晚于全球治理，二战以后布雷顿森林体系的成立是全球经济合作机制开始运行的标志，但是直到冷战结束前，超主权经济合作主要局限于发达国家，如典型合作平台G7，其范围并不具有全球性特征。既然全球治理是一种组织结构，公司的组织结构则是要保证获得利润，国家的组织结构是要确保安全、福利和秩序，全球治理的组织结构是要有利于全球问题得到较好治理。

[20]问题是如何把和谐世界理念转化为全球认同共享的知识？为此需要做好几个方面的工作：一是具体化和谐世界的全球治理思想的基本结构，和谐世界的概念包括四个全球治理改革的原则，即民主化、公正和共同繁荣、多样性和包容性、和平原则。但是，由于经济现象已经渗透到人类社会各领域，要严格而又清晰地划出全球治理和全球经济治理相区别的边界是困难的。